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伊朗在海湾地区减少海军骚扰是暂时的和战术性的

据美国军方消息人士透露, 1月26日,“ 华尔街日报”报道,伊斯兰革命卫队海军(IRGCN)在过去五个月中几乎完全停止了小船骚扰行动。这种转变导致许多观察人士对伊朗的潜在动机进行推测,这些动机可能包括海军学说的改变,战术的转变,或面对美国对伊朗采取更严厉的政策时的谨慎态度。无论是什么原因,减少海军骚扰都不可能预示永久转变为不那么激进的姿态,特别是考虑到伊朗在海湾地区的记录以及伊斯兰革命卫队的意识形态支柱。

骚扰模式
自20世纪80年代初以来,IRGCN在波斯湾和霍尔木兹海峡进行的积极活动已经赢得了美国海军的高风险声誉。据美国军方官员称,2015年“不安全和不专业”IRGC海军行动每月平均值为1.75,2016年为3.0,2017年前7个月为2.0。IRGCN的鲁莽行为在人们认为常规伊斯兰教自2009年以来,伊朗共和国海军(IRIN)已派出五十个任务组前往亚丁湾和印度洋,但没有发现任何涉及美国船只的已知事件。

相反,IRGCN经常靠近波斯湾封闭水域的美国船只。多年来,这种策略引发了无数次对抗,旨在满足最高领袖阿里哈梅内伊的憎恶和羞辱美国“敌人”的愿望,而忽视了这一进程升级的风险。

DOCTRINAL或TACTICAL CHANGE?
然而,自2017年8月中旬以来,伊朗海军遭遇的“不安全和不专业”平均人数已降至零。这一令人困惑的变化背后的理论之一是,IRGCN只是“混合起来”以避免可预测性,并为海湾方程添加不确定因素。哈梅内伊一再将“革命的监护权”定义为一种连续体,可以根据目前的“必需品”采取多种形式。这些形式不仅仅是保护该地区的军事现状,而是指示IRGC采取创造性的“非保守”方式进行规划和运营。

伊斯兰革命卫队领导人穆罕默德·阿里·贾法里在2017年1月30日的一次讲话中重申了这一观点,概述了该组织“维护革命”的两个看似不同的选择:对既定革命原则的保守辩护,以及对革命“动态前进的动向”的非常规防御。 “ 他然后指出,IRGC强烈倾向于第二种选择。至于这种选择在实践中的实际意义,Jafari在2014年3月18日提供了一个线索,当时他发表了一篇演讲,宣布IRGC的生存取决于及时的“革命行动”,例如定期夺取海湾西部海员(最近这种情节发生在两年前)。伊朗武装部队总参谋长穆罕默德巴格里少将呼吁Jafari’

换句话说,永久停止IRGCN骚扰手段将与哈梅内伊和伊斯兰革命卫队高级领导层提出的理论形成鲜明的分歧。这也意味着伊斯兰革命卫队正在超越其机构心理基于战略层面的侵略性进攻姿态。

另一个可能的解释是,IRGCN可能会转向新的战术或平台,例如减少对小船群攻击的依赖,并增加对无人机和潜水器的依赖。2016年1月12日 – 同一天,有10名美国水手在进入伊朗水域后被捕 – 一架无武器的Shahed 129型无人机飞越美国航空母舰杜鲁门号和法国波斯湾戴高乐航母。据报道,这是两年来第一次这样飞越。然而,这些罕见的事件很快就成为了日常事件的发生,并且得到了越来越多的长寿命无人机设计的支持。最值得注意的是,2017年8月,伊朗无人驾驶飞机与美国海军Nimitz号飞机发生危险交战。

向美国新注意?
另一种可能性是,由于来自鲁哈尼政府的压力或IRGC关于华盛顿意图的计算,IRGCN故意在美国船只周围谨慎行事。在他的总统竞选期间,唐纳德特朗普一再谴责伊斯兰革命卫队的海湾恐吓手段,承诺如果伊朗的“小船……将被射出水面”,如果他们继续在美国船只上做出不适当的“手势”。

然而,在特朗普上任后,IRGCN似乎没有立即改变其行为:2017年上半年,美国和伊朗海军部队至少有14次“不安全和/或不专业的相互作用”,而2016年全年有36次。去年6月和7月,IRGCN船至少在两起案件中骚扰了美国船只,而伊朗无人驾驶飞机在八月份两次危险地靠近USIM Nimitz或其着陆的飞机。然而,那个月晚些时候,美国军方官员报告说,这种行为突然停止。

这表明去年夏天IRGCN的计算结果可能发生了变化。伊朗军方官员称,美国海军的“更专业”姿态是导致不安全遭遇下降的原因,但美国海军在海湾地区的行动并没有明显改变。也许在该地区其他地区采取更加坚定的美国军事行动是一个因素,包括对叙利亚Al-Shayrat空军基地的巡航导弹袭击(2017年4月7日),对叙利亚亲伊朗民兵的空袭(5月18日,6月6日和6月8日),伊朗无人驾驶飞机在叙利亚(6月8日和6月20日)的射击以及叙利亚喷气式飞机的射击(6月18日)。此外,2017年7月,当特朗普政府发出最强烈的信号时,华盛顿可能不会重新审定伊朗核协议,因为该协议在10月份提出审议。

结论
IRGC可能为了应对外部压力而改变其行为的可能性不应该被打折,因为该组织以前被迫阻止在其他方面。例如,一段时间以来,其远程导弹计划的某些方面一直受到政治问题(如果不是预算的话)的阻碍,保守派指责鲁哈尼政府连续第三年扣留国防部空间发射计划的资金 – 可能部分原因是华盛顿及其盟友的压力。

因此,应鼓励IRGCN继续其降级行为。为了提高这种改善姿势将成为未来标准的前景,美国海军不仅应该突出冷静时期,还应该在发生任何“不安全和不专业”的情况下尽快公布其详细情况。通过与国际组织,海事安全机构和公众分享细节,华盛顿可以帮助增加伊朗为此类活动支付的外交代价。

然而,同时联军不应该放松警惕,因为伊斯兰革命卫队表明它可以迅速改变海湾战术。虽然IRGCN在重新安排沿伊朗海上边界的“第一道防线”方面保​​留了一定的灵活性,但其理论偏好仍然是最高领导人定义的侵略性“革命行动”类型。

Farzin Nadimi是华盛顿分析专家,负责伊朗和波斯湾地区的安全和防务事务。

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