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俄罗斯在北约的议程上名列前茅,特朗普是外卡

在平时,北约首脑会议通常是沉闷和准备充分的活动,以庆祝这个近70年历史的北美和欧洲国家政治和军事联盟的成就。

2018年在布鲁塞尔举行的北约峰会可能会包含更多的戏剧性内容。

该联盟成立于第二次世界大战后,共同为其所有成员提供军事安全,从西方的美国和加拿大到东方的波罗的海国家。联盟29个成员国的领导人将于7月11日在新的北约总部举行为期两天的会议。

议程的一个关键部分:俄罗斯 – 特别是弗拉基米尔·普京总统在欧洲和全世界日益增长的好战。

提议的措施包括改革北约指挥结构,以简化北约军事行动的规划和执行。

美国国防部长吉姆·马蒂斯正在推动一项计划,该计划将使北约在北约领土内任何威胁的30天内部署30个陆地营,30个空战战斗机中队和30艘海军舰艇。这将是对北约当前能力的升级,并提供更可信的威慑。

此外,北约还计划加强与欧盟的合作,打击虚假宣传活动,选举干预和其他非军事威胁。

但美国总统唐纳德特朗普一直批评北约,称会员为“搭便车”,他们在防务上的支出不足。而且他与许多美国最亲密的盟友,包括德国,加拿大和法国都在争吵。

作为密切关注北约的学者,我们认为世界领导人之间的人格冲突可能会破坏北约迄今为止在反对俄罗斯全球侵略的统一战线方面所取得的成就。他们可以阻止继续共同努力的尝试。

复兴的联盟
2014年初,俄罗斯吞并了乌克兰的克里米亚半岛,该国不是北约成员国。

当时,随着其在阿富汗的军事行动减少,北约正在努力确定一项新的核心任务。北约成员还在争论每个国家应该为联盟的集体防御做出多少财政贡献,这一辩论与北约本身一样古老。

在2014年9月的北约峰会在威尔士,发生而俄罗斯在乌克兰发动战争,给了联盟一个新的决心加强集体防御的核心任务。

在入侵最初发生时异常安静,北约强烈反对俄罗斯。他们同意增加国防开支和军事准备,以防止普京入侵其他邻国,特别是北约的三个波罗的海成员国。

为此,北约在其“东翼” 建立了四个新营,向爱沙尼亚,拉脱维亚,立陶宛和波兰保证北约部队将保卫其边界。它还建立了一支高度准备的工作队,能够迅速应对对北约成员的军事侵略。

这意味着要解决官僚和法律限制问题,这使得几乎无法在欧洲迅速部署和部署军队和装备。

陷入困境的跨大西洋背景
尽管特朗普总统明显感谢俄罗斯总统弗拉基米尔·普京,但美国迄今一直强烈支持北约遏制俄罗斯的主动计划。

北约还必须在布鲁塞尔会议上解决其他严重的全球安全问题,包括恐怖主义。成员计划在伊拉克建立一个正式的反恐训练团,理论上特朗普应该支持。

但特朗普与其他国际问题的北约成员国发生了重大争议。自上次北约集会以来,2017年5月,特朗普已将美国从巴黎气候协议中撤出,结束了许多北约成员签署的伊朗核协议,并下令对许多北约国家征收贸易关税。

他还拒绝赞同6月在加拿大举行的G-7峰会上的联合声明,这是世界七大工业化国家的年度会议。

如果这些紧张局势蔓延到北约峰会,它可能会陷入瘫痪。其1949年的宪章规定北约的决定是基于共识的。这意味着任何一个成员国都可以阻止其整个议程。

指责美国总统
美国总统是一张外卡,给他参加的大多数会议带来了不确定性。

特朗普有时会像他在法国总统伊曼纽尔·马克龙(Emmanuel Macron)4月访问华盛顿特区时所做的那样吸引他的伙伴。但在其他世界聚会上,特朗普已经给长期的美国盟友提供了抨击。

他在北约首脑会议上采取的策略已转向对抗性。据报道,最近白宫向一些欧洲伙伴 – 所有北约成员 – 发出信函,警告他们如果不加强国防开支就会造成严重后果。

去年,他在布鲁塞尔举行的北约聚会上为同样的事情骂过同行。现在更多的成员国正在努力实现北约设定的一些内部防务支出目标,但它可能不会安抚特朗普。

自北约成立以来,所有美国总统都表达了对分摊费用的担忧。但没有人像特朗普那样直言或鄙视。

普京的影子
北约首脑会议通常很容易让其成员国讲述有关二战后全球秩序持久活力的令人振奋的故事。

来自大西洋两岸的领导人使用这些年度聚会来展示他们对当今全球威胁的团结。通过扩展,它们有效地重申了70年代以西方为主导的国际经济和安全体系,其中北约发挥了关键作用。

以不信任和公共分裂为标志的北约首脑会议随时都是重要的。今年特别有害,因为北约首脑会议是在特朗普于7月16日在赫尔辛基与普京举行首次双边会谈之前几天举行的。

对于北约的欧洲成员国来说,俄罗斯是世界上最紧迫的安全威胁之一。各位议员已经开始关注特朗普可能会做他最近对朝鲜所做的事情并对俄罗斯作出不正当的让步 – 例如承认克里米亚的吞并或从德国撤出美国军队。如果峰会失败,这些担忧将会加剧。

正如跨大西洋智库德国马歇尔基金会主任Ian Lesser 所说,特朗普在欧洲的旅行议程中说:“在象征性和成功的北约首脑会议之后会见普京是一回事,但是会议的背景是糟糕的峰会是另一回事。“

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