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俄罗斯,美国和北约:他们在哪里?

特朗普总统访问布鲁塞尔参加北约峰会和联合王国正在引发相当大的争议,周一将与俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京举行首脑会议,进入赫尔辛基。特朗普的课程有多成功?北约是否仍然是美国国家安全战略的重要组成部分?还是被特朗普降级?

为了研究这些紧迫问题,国家利益中心在7月12日的午餐时间小组召集了一个外交政策专家小组。虽然人们普遍认为北约对美国的国家安全利益至关重要,但并非所有小组成员都相信在冷战结束后,美国将联盟扩展到东欧和中欧以及前苏联本身是明智之举。

事实上,要在7月16日即将举行的赫尔辛基峰会上与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京进行有效谈判,美国总统唐纳德特朗普将需要从一个有实力的地位进行谈判。为此,美国需要一个强大的北约联盟,在里根政府期间担任驻德国大使兼欧洲和加拿大助理国务卿理查德伯特说。与德国的紧密关系 – 欧洲的“关键” – 尤其重要。“北约不是与俄罗斯人合作的障碍,这是一个先决条件,”伯特说。

“北约对美国的国家利益至关重要,”国家利益中心总裁兼首席执行官迪米特里·西姆斯在华盛顿特区的小组讨论中表示,“尽管存在各种不完善之处,但北约是美国实力的重要组成部分。如果没有压倒一切的需要,那么放弃这个组件将是鲁莽的。“

然而,北约也可能对美国的利益造成问题 – 因为任何此类联盟结构都可以作为其主要担保人。西姆斯指出,如果回顾古代世界 – 特别是修昔底德和伯罗奔尼撒战争 – 较小的盟友往往可以通过鲁莽和自私的行动为冲突汲取力量。随着雅典继续扩大其联盟结构,一些新的盟友依靠自己的狭隘利益行动,并与竞争对手大国斯巴达作战。“联盟可以大大提高你的力量和信誉,”西姆斯说。“但除非你小心谨慎,否则他们也会引发战争。回到伯罗奔尼撒战争,这就是战争的开始。“

Simes说,将北约联盟推向俄罗斯边境 – 朝向“圣彼得堡郊区” – 可以预见得到了莫斯科的强烈反应。莫斯科 – 西姆斯指出,虽然俄罗斯的反应并不一定有意义,但莫斯科 – 西姆斯指出,北约在波罗的海地区的行动本身具有威胁性。如果莫斯科与这些国家结盟,那将相当于俄罗斯在加拿大或墨西哥举行演习。“我不需要告诉你美国的反应是什么,”西姆斯说。

伯特同意北约对美国的地缘政治利益至关重要。然而,伯特说,在华沙条约解体和苏联解体之后,当联盟试图为自己寻找新的目标时,北约的扩张在20世纪90年代成为了自己的终结。伯特说,许多华盛顿智库 – 特别是大西洋理事会 – 致力于在联盟在冷战后时期寻找相关性的那个时期为北约创造新目标。“那是你犯错的时候,”伯特说。“这导致了我们目前与俄罗斯的关系。北约扩张有望成为自己的目的。它没有像民主促进理论那样具有战略理由。“

根据伯特的说法,北约过度了。如果有一个连贯的策略,伯特说,联盟本可以找到一个地方来划分联盟应该扩展到多远的东西。最终,北约的扩张推动了前苏联进入格鲁吉亚和乌克兰的过程,说这两个国家最终将成为北约2008年布加勒斯特峰会期间联盟的一部分。“在我看来,当乔治·W·布什于2007年前往布加勒斯特并提议将乌克兰和格鲁吉亚纳入其中时,这是一座太过分的桥梁,”伯特说。“从那以后,我们一直在处理这些后果。”

伯特认为,俄罗斯的复仇主义为北约提供了战略目的,即保卫联盟免受军事侵略。尽管如此,该联盟仍在处理唐纳德特朗普总统在布鲁塞尔举行的北约峰会上所强调的“自由骑行者”问题。目前还不清楚总统是否会成功说服联盟的欧洲成员像他希望的那样大幅增加支出,但北约盟国很可能不得不在未来几年增加国防开支以满足商定的两项支出。到2024年国内生产总值的百分比。“在我看来,我们正在解决这个问题,”伯特说。

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